Утвержден
решением
Совета местного самоуправления
Лескенского муниципального района
02.03.2012 № 33/3
УСТАВ
ЛЕСКЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в редакции решений Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района от 29.04.2013 №3; от 17.03.2014 №1; от 30.07.2014 №3; от 23.12.2014 №2; от 02.02.2015 №1; от 16.02.2016 №2; от 21.06.2016 №1;от 25.11.2016 №1 от 19.06.2017 №1; от 19.02.2018 №3, от 28.12.2018 № 11, от 11.03.2019 № 7, от 27.05.2019 № 7, от 08.07.20019 № 1, от 27.12.2019 № 5, от 28.02.2020 № 4, от 27.05.2020 № 6, от 02.11.2020 № 5)
Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
- выражая волю и интересы жителей Лескенского муниципального района КБР;
- уважая традиции, завещанные предками;
- действуя в интересах потомков;
- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни жителей Лескенского муниципального района КБР на принципах демократии;
- добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Лескенского муниципального района КБР.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
Федеральный закон №131-ФЗ - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
муниципальное образование – муниципальный район и сельское поселение;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, представляющие интересы муниципального района и действующие от его имени и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
представительный орган местного самоуправления – Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР (также - Совет);
депутат - член представительного органа муниципального района;
должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом сельского поселения из своего состава;
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 02.06.2014 №1, НГР: RU075030002015001)
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального района, заместителя председателя контрольно-счетного органа сельского поселения, аудитора контрольно-счетного органа муниципального района могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики;
административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики находится представительный орган муниципального района.
2. В настоящем уставе
«местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«представительный орган местного самоуправления» и «Совет» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления» и «Местная администрация» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«муниципальное образование» и «муниципального района» образованные на их основе слова и словосочетания
применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. В системе органов местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 1.1. Статус и границы Лескенского района
1. Статус и границы Лескенского муниципального района (далее – Лескенский район) определены Законом КБР от 27.02.2005 г. № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».
2. Лескенский район как муниципальное образование наделён статусом муниципального района. Административный центр расположен в сельском населённом пункте Анзорей.
3. В состав Лескенского района входят следующие муниципальные образования:
1) сельское поселение Анзорей;
2) сельское поселение Аргудан;
3) сельское поселение Верхний Лескен;
4) сельское поселение Второй Лескен;
5) сельское поселение Ерокко;
6) сельское поселение Озрек;
7) сельское поселение Ташлы-Тала;
8) сельское поселение Урух;
9) сельское поселение Хатуей.
4. Изменение границ, преобразование Лескенского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Лескенском районе
Правовую основу местного самоуправления в Лескенском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Вопросы местного значения Лескенского района
1. К вопросам местного значения Лескенского района относятся:
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 23.12.2014 №2, НГР: RU075030002013003)
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 16.02.2015 №2, НГР: RU075030002016001)
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Лескенского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Лескенского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Лескенского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лескенского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лескенского района;
4) организация в границах Лескенского района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лескенского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лескенского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лескенского муниципального района в форме и порядке, установленных Федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, в том числе путем:
разработки и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий и проявлений;
организации и проведения на территории Лескенского муниципального района информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, их общественной опасности, по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Лескенского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (метэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лескенского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Лескенского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лескенского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу;
11) организация представления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению федеральными государственными образовательными стандартами), организация представления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Лескенского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу;
14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Лескенского района;
15) утверждение схем территориального планирования Лескенского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лескенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лескенского района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Лескенского района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схем размещения рекламных конструкции, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Лескенского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Лескенского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»);
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Лескенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лескенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лескенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лескенского района;
19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Лескенского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) назначения, расположенных на территории Лескенского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лескенского района, за счет средств бюджета Лескенского района;
21) организация осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Лескенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лескенского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лескенского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству,( волонтерству);
26) обеспечение условий для развития на территории Лескенского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лескенского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение сводного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) утратил силу;
31) утратил силу;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лескенского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Лескенского района;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), размещение информации в государственном адресном реестре;
35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления Лескенского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лескенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лескенского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Лескенского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Лескенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лескенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Лескенского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трасфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Лескенского муниципального района и нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района.
(статья 3 в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 08.07.2019 № 1)
Статья 4. Права органов местного самоуправления Лескенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Лескенского района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 17.03.2014 №1,НГР:RU075030002014001)
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 29.04.2013 №3, НГР: RU075030002013001)
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителе подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.
( в редакции решения Лескенского муниципального района от 19.02.2018 №3)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лескенского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Лескенского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Лескенского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 17.03.2014 №1,НГР:RU075030002014001)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Лескенского района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Лескенского района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Лескенского района, преобразования Лескенского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лескенского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лескенского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лескенского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных органов местного самоуправления депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 17.03.2014 №1,НГР:RU075030002014001)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лескенского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8.3) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям.
(часть 8.3) введена в редакции Решения Лескенского муниципального района от 27.12.2019 №5)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Лескенского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
«4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами Кабардино-Балкарской Республики полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами Кабардино-Балкарской Республики полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правовые акты Совета местного самоуправления и местной администрации Лескенского муниципального района, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, правовые акты Совета местного самоуправления и местной администрации Лескенского муниципального района, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются»
(часть 4 добавлена в редакции Решения Лескенского муниципального района от 28.12.2018 №11)
Статья 6. Муниципальный контроль
(в редакции РешенияЛескенского муниципального района от 23.12.2014 №2, НГР: RU075030002013003)
1. Уполномоченный орган местного самоуправления Лескенского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами КБР.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Лескенского района отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления Лескенского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов местного самоуправления Лескенского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лескенского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Лескенского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Лескенского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Лескенскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления Лескенского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом местного самоуправления решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления Лескенского района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Лескенского района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Лескенского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления Лескенского района и должностные лица местного самоуправления Лескенского района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Официальные символы Лескенского района
1. Лескенский район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.
2. Официальные символы Лескенского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Лескенского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета местного самоуправления Лескенского района.
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕСКЕНСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Лескенского района граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Лескенского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лескенского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Понятие местного референдума и инициатива его проведения
1. В целях решения непосредственно населением Лескенского района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Лескенского района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом местного самоуправления:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета местного самоуправления и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2004 № 35-РЗ «О местном референдуме» (далее по тексту – Закон КБР о местном референдуме).
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом КБР о местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления и главой местной администрации, оформляется решениями Совета и распоряжениями главы местной администрации.
5. Совет местного самоуправления обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом местного самоуправления в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Лескенского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Лескенского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лескенского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лескенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Повторный местный референдум не проводится в течение одного года после дня официального опубликования (обнародования) результатов такого референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и Законом КБР о местном референдуме.
Статья 11. Назначение и проведение местного референдума
1. Порядок назначения и проведения местного референдума определён Законом КБР о местном референдуме. Настоящим Уставом осуществляется правовое регулирование указанного порядка в пределах компетенции органов местного самоуправления, установленной федеральным и республиканским законодательством.
2. Глава Лескенского района представляет в комиссию Лескенского района сведения об участниках местного референдума для составления комиссией списка участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума.
3. Информация об участках местного референдума, образованных в местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), должна быть опубликована (обнародована) главой Лескенского района не позднее чем через три дня после их образования.
4. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 21 человека, имеющих право на участие в местном референдуме.
Статья 12. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы в Лескенском муниципальном районе не проводятся, в связи с тем, что: глава Лескенского района избирается депутатами Совета местного самоуправления из своего состава; Совет местного самоуправления формируется из глав поселений Лескенского района и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава; контрольный орган Лескенского района настоящим уставом не предусмотрен
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета Лескенского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района
1. Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления Лескенского района (далее по тексту - Совет) проводится по инициативе делегировавшего его населения сельского поселения в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом КБР о местном референдуме, уставом соответствующего сельского поселения с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Лескенского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района назначается Советом Лескенского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом КБР о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Лескенского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Лескенского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Лескенского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета Лескенского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Лескенского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения
(наименование статьи 15 изложено в редакции Решения Лескенского муниципального района от 28.12.2018 №11)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лескенского района Советом Лескенского района, Главой Лескенского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Лескенского района или Главы Лескенского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Лескенского района, назначаются Советом Лескенского района, а по инициативе Главы Лескенского района - Главой Лескенского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Лескенского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Лескенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Лескенского района.
4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет Лескенского района подписи не менее 3 процентов жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом Лескенского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом Лескенского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
6. Решение Совета Лескенского района, правовой акт Главы Лескенского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета Лескенского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом Лескенского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
«8. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменении в один из указанных утверждённых документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом Лескенского муниципального района и (или) нормативным правовым актом Совета местного самоуправления
(часть 8 добавлена в редакции Решения Лескенского муниципального района от 28.12.2018 №11)
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лескенского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Лескенского района, Главы Лескенского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Лескенского района, Главы Лескенского района, назначается соответственно Советом Лескенского района, Главой Лескенского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Лескенского района.
3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе 21 жителя Лескенского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет Лескенского района подписи 5 процентов жителей Лескенского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом Лескенского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом Лескенского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.
5. Решение Совета Лескенского района, правовой акт Главы Лескенского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан обнародуется либо публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Совета Лескенского района.
10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Лескенского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава для назначения собрания граждан.
3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.
5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета Лескенского района.
6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Лескенского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лескенского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Лескенского района или Главы Лескенского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лескенского района для объектов регионального и межрегионального значения.
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 02.06.2014 №1, НГР: RU075030002015001)
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Лескенского района в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Лескенского района. В нормативном правовом акте Совета Лескенского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Лескенского района, участвующих в опросе.
6. Жители Лескенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Лескенского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
«Статья 20.1. Общественная палата Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
(статья 20.1 введена в редакции Решения Лескенского муниципального района от 11.03.2019 №7)
1. Общественная палата Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Общественная палата) является общественным институтом, деятельность которого направлена на обеспечение эффективного взаимодействия между гражданами, общественными объединениями, иными объединениями граждан, действующими на территории Лескенского муниципального района и органами местного самоуправления Лескенского муниципального района.
2. Общественная палата действует на непостоянной основе и не является органом местного самоуправления. Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на неосвобожденной и безвозмездной основе.
3. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.
4. Порядок формирования и деятельности, основные формы работы Общественной палаты регламентируется ее Положением, утверждаемым Советом местного самоуправления Лескенского муниципального района».
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Лескенского района составляют:
1) представительный орган местного самоуправления – Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района (по тексту – Совет);
2) высшее должностное лицо Лескенского района - Глава Лескенского муниципального района КБР;
3) исполнительно-распорядительный орган - местная администрация Лескенского муниципального района КБР;
4) руководитель исполнительно – распорядительного органа – Глава местной администрации Лескенского муниципального района КБР;
5) контрольно-счёттный орган – Контрольно-счётная палата Лескенского муниципального района КБР.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета Лескенского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета Лескенского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 22. Совет местного самоуправления Лескенского района
1. Совет Лескенского района является представительным органом Лескенского района. Совет Лескенского района подотчетен и подконтролен населению.
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 16.02.2015 №2, НГР: RU075030002016001)
2. Лескенский районный Совет местного самоуправления состоит из 27 депутатов, в том числе 9 глав поселений, 18 депутатов Совета местного самоуправления поселений входящих в состав Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, избранных Советами местного самоуправления из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства и на срок на 5 лет.
3. Совет Лескенского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Совета Лескенского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета Лескенского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после проведения выборов.
5. Совет Лескенского района обладает правами юридического лица. Совет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Лескенского района предусматриваются в бюджете Лескенского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом Лескенского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было, форме средствами бюджета Лескенского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Лескенского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Лескенского района и депутатов.
7. Полномочия Совета Лескенского района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) роспуска Совета Лескенского района республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) принятия Советом Лескенского района решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Верховного Суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета Лескенского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Лескенского района;
5) преобразования Лескенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6.7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) увеличения численности избирателей Лескенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лескенского муниципального района.
8. Решение Совета Лескенского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.
9. Досрочное прекращение полномочий Совета Лескенского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Лескенского района досрочные выборы в Совет Лескенского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 23. Полномочия Совета Лескенского района
В исключительной компетенции Совета Лескенского района находятся:
1) принятие устава Лескенского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Лескенского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Лескенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Лескенского района в отставку.
«11) Утверждение правил благоустройства на территории Лескенского муниципального района».
(пункт 11 добавлен в редакции Решения Лескенского муниципального района от 28.12.2018 №11)
2. Совет заслушивает отчеты главы Лескенского муниципального района КБР, главы местной администрации Лескенского муниципального района КБР о результатах их деятельности, деятельности местной администрации Лескенского муниципального района КБР и иных подведомственных главе Лескенского муниципального района КБР и иных подведомственных главе Лескенского муниципального района КБР органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Лескенского муниципального района КБР.
3. Иные полномочия Совета Лескенского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними республиканскими законами.
4. Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им нормативными правовыми актами.
5. Совет местного самоуправления осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом и ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и местной администрации.
6. Совет местного самоуправления заслушивает ежегодные отчеты Главы Лескенского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом местного самоуправления на заседаниях Совета местного самоуправления по итогам года.
Статья 24. Организация деятельности Совета Лескенского района
1. Организацию деятельности Совета Лескенского района осуществляет Глава Лескенского района.
2. Деятельность Совета Лескенского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Совета Лескенского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.
По решению Совета Лескенского района в случаях, предусмотренных Регламентом Совета Лескенского района в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.
3. Заседание Совета Лескенского муниципального района КБР не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленной численности депутатов.
4. Заседание Совета Лескенского муниципального района КБР проводится один раз в месяц и по мере необходимости. Заседания созываются Главой Лескенского муниципального района КБР. Внеочередные заседания Совета Лескенского муниципального района КБР созываются по инициативе Главы Лескенского муниципального района КБР или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов..
5. На заседаниях Совета Лескенского района председательствует Глава Лескенского района.
Глава местной администрации Лескенского района может присутствовать на заседаниях Совета Лескенского района с правом совещательного голоса.
6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Совета Лескенского района устанавливаются Регламентом Совета Лескенского района, принимаемым Советом Лескенского района по представлению Главы Лескенского района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.
7. Совет Лескенского района в соответствии с Регламентом Совета Лескенского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Лескенского района.
8. При Совете Лескенского района формируется аппарат Главы Лескенского района, состоящий не более чем из 3 работников.
Глава Лескенского района назначает и увольняет работников аппарата Главы Лескенского района, руководит его деятельностью.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета
Полномочия Совета местного самоуправления независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ. Полномочия Совета местного самоуправления также прекращаются:
в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
в случае вступления в силу решения соответственно Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в случае преобразования Лескенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения Лескенского муниципального района;
в случае увеличения численности избирателей Лескенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лескенского муниципального района.
В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, Совет местного самоуправления прекращает свои полномочия досрочно.
Решение Совета местного самоуправления о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Досрочное прекращение полномочий Совета местного самоуправления влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 26. Порядок принятия решений о самороспуске Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР
Инициатива решения о самороспуске Совета местного самоуправления может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления и должна предусмотреть письменное обоснование причин самороспуска.
Заседание Совета местного самоуправления проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Совета местного самоуправления, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета местного самоуправления.
Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета местного самоуправления должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями района и не может быть менее одного месяца.
Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления путем тайного голосования.
Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
если до приведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы Лескенского муниципального района, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
в период принятия бюджета Лескенского муниципального района и утверждения отчета об его исполнении.
В случае непринятия Советом местного самоуправления решения о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 27. Глава Лескенского района
1. Глава Лескенского муниципального района является высшим должностным лицом Лескенского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Лескенского района подконтролен и подотчетен населению и Совету Лескенского района.
2. Глава Лескенского района исполняет полномочия председателя Совета Лескенского района.
3. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы Лескенского района его обязанности исполняет заместитель Главы Лескенского района, либо в случае отсутствия заместителя Главы Лескенского района – иной депутат, определяемый Советом Лескенского района в соответствии с его Регламентом.
4. Полномочия Главы Лескенского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 58.1. настоящего Устава;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Лескенского района;
10) досрочного прекращения полномочий Совета Лескенского района;
11) отзыва избирателями;
12) преобразования Лескенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей Лескенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лескенского муниципального района.
14) изменения порядка формирования Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ.
15) несоблюдения главой Лескенского района, супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(в редакции Решение Лескенского муниципального района от 29.07.2013 №3,НГР:RU075030002013002)
5. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Лескенского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 10 части 4 настоящей статьи, принимается Советом Лескенского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Лескенского района.
(В ред Решения Лескенского муниципального района от 21.06.2016 №1,НГР:RU075030002016002)
( в редакции Решения Лескенского муниципального района от 25.11.2016 №1,НГР:RU075030002016003)
6. Глава Лескенского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
7. Глава Лескенского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(в редакции РешенияЛескенского муниципального района от 23.12.2014 №2, НГР: RU075030002013003)
8. В случае, если глава Лескенского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Кабардино-Балкарской Республики об отрешении от должности главы Лескенского муниципального района либо на основании решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района об удалении главы Лескенского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет местного самоуправления Лескенского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Лескенского муниципального района, избираемого Советом местного самоуправления Лескенского муниципального района из своего состава до вступления решения суда в законную силу.
( в редакции Решения Лескенского муниципального района от 19.02.2018 №3,НГР:RU075030002018001)
Статья 28. Порядок избрания Главы Лескенского района
1. Глава Лескенского района избирается Советом Лескенского района из своего состава на первом правомочном заседании вновь избранного Совета Лескенского района.
2. Глава Лескенского района избирается на срок полномочий Совета Лескенского района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лескенского района, избранного из состава Совета Лескенского района, Глава Лескенского района избирается Советом Лескенского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Лескенского района на оставшийся срок полномочий Совета Лескенского района.
4. Кандидатуры на должность Главы Лескенского района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов после выборов Совета Лескенского района, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лескенского района кандидатуры на должность Главы Лескенского района могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.
5. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Совета Лескенского района.
По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.
6. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности Главы Лескенского района.
Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.
7. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета Лескенского района.
8. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета Лескенского района.
9. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).
10. Избранный Глава Лескенского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.
Статья 29. Полномочия Главы Лескенского района
Глава Лескенского района:
1) представляет Лескенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лескенского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом
Лескенского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Лескенского района;
5) исполняет полномочия председателя Совета Лескенского района;
5.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;
5.2) представляет Совету Лескенского муниципального района КБР ежегодные отчеты о результатах своей деятельности
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Статья 30. Заместитель Главы Лескенского района
1. Заместитель Главы Лескенского района избирается Советом Лескенского района из своего состава на срок полномочий Совета Лескенского района.
1) исполняет обязанности Главы Лескенского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;
2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Совета Лескенского района;
3) по поручению Главы Лескенского района решает вопросы внутреннего распорядка Совета Лескенского района.
(В ред Решения Лескенского муниципального района от 21.06.2016 №1,НГР:RU075030002016002)
2. Заместитель главы Лескенского муниципального района КБР осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 02.06.2014 №1, НГР: RU075030002015001)
( в редакции Решения Лескенского муниципального района от 25.11.2016 №1,НГР:RU075030002016003)
1) утратил силу;
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 16.02.2016 №2, НГР: RU075030002016001)
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером,
участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с
муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале);иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
(в редакции решения Лескенского муниципального района от 27.05.2019 № 7)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельности не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Заместитель Главы Лескенского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:
1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Лескенского района;
2) письменного заявления в Совет Лескенского района о сложении полномочий заместителя Главы Лескенского района;
3) выражения ему недоверия Советом Лескенского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя Главы Лескенского района.
4. Решение Совета Лескенского района о досрочном освобождении заместителя Главы Лескенского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
Статья 31. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Лескенского района
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Депутату Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируются сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом Лескенского муниципального района в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
(абзац добавлен в редакции решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 02.11.2020 № 5)
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Кабардино-Балкарской Республики, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
7.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Лескенского муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Лескенского муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики;
в) представление на безвозмездной основе интересов Лескенского муниципального района в совете муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Лескенского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Лескенский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Лескенского муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 7 изложена в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 27.05.2020 № 6)
7.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г.
(часть 7.1 изложена в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 28.02.2020 № 4)
7.2 Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Главы Кабардино- Балкарской Республики в порядке, установленном законом Кабардино- Балкарской Республики.
(часть 7.2 добавлена в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 28.02.2020 № 4)
7.3 При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Глава Кабардино-Балкарской Республики обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
(часть 7.3 добавлена в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 28.02.2020 № 4)
7.3-1 К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
(часть 7.3-1 добавлена в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 28.02.2020 № 4)
7.3-2 Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики.
(часть 7.3-2 добавлена в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 28.02.2020 № 4)
7.4 Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
(часть 7.4 добавлена в редакции Решения Совета местного самоуправления Лескенского муниципального района КБР от 28.02.2020 № 4)
8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 16.02.2016 №2, НГР: RU075030002016001)
10.1. . Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
11. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в Лескенском муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Лескенского района.
2. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
4. Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов Лескенского района, подлежащими рассмотрению Советом местного самоуправления, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.
5. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном настоящим Уставом и (или) Регламентом Совета местного самоуправления, в соответствии с настоящей статьей.
6. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета местного самоуправления обращение (запрос) к Совету, Главе Лескенского района, Главе Местной администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Лескенского района.
7. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.
8. Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
9. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с действующим законодательством.
10. Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
11. Выплата средств, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, может производиться со дня избрания выборного лица местного самоуправления..
12. С учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления выборному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, организационной техникой, средствами связи.
13. Для осуществления своих полномочий выборному лицу местного самоуправления предоставляется возможность использовать копировально-множительную и другую организационную технику, служебный транспорт в порядке, определенном муниципальным правовым актом.
14. Депутату в порядке, установленном муниципальным правовым актом, предоставляется помещение для осуществления своих полномочий.
15. Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности Лескенского района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях и порядке, установленных правовыми актами Совета.
16. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. |
17. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, при этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть более пятнадцати календарных дней.
18.Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.
19. Настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом КБР «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике» могут быть установлены иные социальные гарантии выборному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих.
20.Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсация выплачивается при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа, должностного лица.
21. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке Лескенского района или должности, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.
22. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время участия в заседаниях Совета, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встреч с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Совета, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
23. Срок полномочий выборного лица
местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,
засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый из предоставления льгот и гарантий в
соответствии с федеральными законами и законами
Кабардино-Балкарской Республики о государственной и муниципальной службе.
24. Выборное лицо местного самоуправления для осуществления своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.
25. Выборное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.
26. По вопросам своей деятельности выборное лицо местного самоуправления на территории Лескенского района пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций независимо от форм собственности.
27.Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с предоставлением на этот период гарантий по оплате труда.
28.Депутаты в соответствии с настоящим Уставом могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими. Количество помощников, их права, обязанности определяются правовым актом Совета местного самоуправления.
29.Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и Законом КБР «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике», осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 33. Местная администрация Лескенского района
1. Местная администрация Лескенского района является исполнительно-распорядительным органом Лескенского района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
2. Местная администрация Лескенского района обладает правами юридического лица. Местная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3. В структуру местной администрации Лескенского района входят: Глава местной администрации Лескенского района, заместители Главы местной администрации Лескенского района, управляющий делами местной администрации Лескенского района, структурные подразделения местной администрации Лескенского района, отраслевые (функциональные) органы местной администрации Лескенского района (далее – органы местной администрации Лескенского района). Структурой местной администрации Лескенского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений местной администрации Лескенского района, органов местной администрации Лескенского района.
Структура местной администрации Лескенского района утверждается Советом Лескенского района по представлению Главы местной администрации Лескенского района.
4. Заместители Главы местной Администрации Лескенского района, руководители органов местной Администрации Лескенского района назначаются в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами.
5. Местная администрация Лескенского района подотчетна Главе местной администрации Лескенского района, подконтрольна Главе местной администрации Лескенского района и Совету Лескенского района.
6. Главой местной администрации Лескенского района может быть создан совещательный орган – коллегия местной администрации Лескенского района.
7. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, решениями Совета Лескенского района и правовыми актами Главы местной администрации Лескенского района, при местной администрации Лескенского района, органах местной администрации Лескенского района создаются коллегиальные органы – комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при местной администрации Лескенского района, органах местной администрации Лескенского района устанавливается Советом Лескенского района или Главой местной администрации Лескенского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и республиканскими законами.
Статья 34. Глава местной администрации Лескенского района
(в редакции Решения Лескенского муниципального района от 16.02.2016 №2, НГР: RU075030002016001)
1. Главой местной администрации Лескенского района является лицо, назначаемое на должность Главы местной администрации Лескенского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета, но не более двух сроков подряд в отношении одного и того же лица.
2. Условия контракта для Главы местной администрации Лескенского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом Лескенского района, и республиканским законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и республиканскими законами.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица принявшего решение о назначении лица, на должность Главы местной администрации (до дня начала работы Советом нового созыва), но не менее чем на два года.
3. На должность Главы местной администрации Лескенского района назначается гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, имеющий высшее образование и стаж работы на руководящей должности в области финансов, права, сельскохозяйственного или промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, или стаж работы на постоянной основе на муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации Лескенского района устанавливается Советом Лескенского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
5. Общее число членов конкурсной комиссии в Лескенском районе устанавливается Советом Лескенского района.
(в редакции РешенияЛескенского муниципального района от 23.12.2014 №2, НГР: RU075030002013003)
6. При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются Советом, а другая половина - Главой Кабардино-Балкарской Республики, если иное не предусмотрено федеральным законом.
7. Лицо назначается на должность Главы местной администрации Лескенского района Советом Лескенского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Совета Лескенского района о назначении Главы местной администрации Лескенского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
8. Контракт с Главой местной администрации Лескенского района заключается Главой Лескенского района.
8.1. Глава местной администрации:
подконтролен и подотчетен Совету местного самоуправления Лескенского района;
представляет Совету местного самоуправления Лескенского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом местного самоуправления Лескенского района;
обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
9. Глава местной администрации Лескенского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. В случае временного отсутствия Главы местной администрации Лескенского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы местной администрации Лескенского района, определяемый Главой местной администрации Лескенского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы местной администрации Лескенского района – иное должностное лицо местной администрации Лескенского района, определяемое Главой местной администрации Лескенского района в порядке, установленном Регламентом местной администрации Лескенского района. В случае невозможности издания Главой местной администрации Лескенского района соответствующего распоряжения, должностное лицо местной администрации Лескенского района, исполняющее обязанности Главы местной администрации Лескенского района, определяется Советом Лескенского района.
11. Полномочия Главы местной администрации Лескенского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразование Лескенского муниципального района КБР в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2006г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации;
12) увеличение численности избирателей Лескенского муниципального района КБР более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лескенского муниципального района КБР.
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
12. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы местной администрации Лескенского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 части 10 настоящей статьи, принимается Советом Лескенского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы местной администрации Лескенского района.
13. Контракт с Главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета или Главы Лескенского района – в связи с нарушением Главой местной администрации Лескенского района условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона №131 -ФЗ;
2) Главы Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением главой администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона №131-ФЗ;
3) Главы местной администрации Лескенского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы местной администрации Лескенского района его обязанности исполняет первый заместитель Главы местной администрации Лескенского района. В случае отсутствия первого заместителя Главы местной администрации Лескенского района – иной заместитель главы местной администрации, определяемый Советом Лескенского района.
15. Денежное содержание Главе местной администрации Лескенского района устанавливается решением Совета Лескенского района в соответствии с федеральными и республиканскими законами.
16. Глава местной администрации Лескенского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 35. Полномочия Главы местной администрации Лескенского района
1. Глава местной администрации Лескенского района руководит местной администрацией Лескенского района на принципах единоначалия.
2. Глава местной администрации Лескенского района:
1) представляет местную администрацию Лескенского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации Лескенского района, выдает доверенности на представление интересов местной администрации Лескенского района;
2) утверждает штатное расписание местной администрации Лескенского района, штатные расписания органов местной администрации Лескенского района;
3) назначает и увольняет заместителей Главы местной администрации Лескенского района, управляющего делами местной администрации Лескенского района, руководителей структурных подразделений местной администрации Лескенского района и других работников местной администрации Лескенского района, руководителей органов местной администрации Лескенского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) утверждает Регламент местной администрации Лескенского района и иные документы, связанные с организацией деятельности местной администрации Лескенского района;
5) открывает и закрывает счета местной администрации Лескенского района в кредитных организациях, распоряжается имуществом и средствами местной администрации Лескенского района, подписывает финансовые и иные документы местной администрации Лескенского района;
6) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Статья 36. Заместители Главы местной администрации Лескенского района, управляющий делами местной администрации Лескенского района
(в редакции РешенияЛескенского муниципального района от 23.12.2014 №2, НГР: RU075030002013003)
1. Глава местной администрации Лескенского района назначает заместителей Главы местной администрации Лескенского района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами.
2. Заместители Главы местной администрации Лескенского района ведут вопросы социально-экономического развития Лескенского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы местной администрации Лескенского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы местной администрации Лескенского района.
3. Управляющий делами местной администрации Лескенского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности местной администрации Лескенского района, курирует соответствующие структурные подразделения местной администрации Лескенского района.
4. Заместители Главы местной администрации Лескенского района, управляющий делами местной администрации Лескенского района:
1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов местной администрации Лескенского района;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
3) вносят Главе местной администрации Лескенского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
5. Заместители Главы местной администрации Лескенского района, управляющий делами местной администрации Лескенского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов местной администрации Лескенского района.
Статья 37. Структурные подразделения местной администрации Лескенского района
1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений местной администрации Лескенского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой местной администрации Лескенского района. Структурные подразделения местной администрации Лескенского района не обладают правами юридического лица.
2. Руководители структурных подразделений местной администрации Лескенского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе местной администрации Лескенского района, курирующему заместителю Главы местной администрации Лескенского района, управляющему делами местной администрации Лескенского района.
3. Руководители структурных подразделений местной администрации Лескенского района:
1) организуют работу структурного подразделения местной администрации Лескенского района;
2) разрабатывают и вносят Главе местной администрации Лескенского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Статья 38. Порядок образования, деятельности и полномочия отдела записи актов гражданского состояния в Лескенском муниципальном районе КБР
Отдел записи актов гражданского состояния местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее Отдел ЗАГС) является структурным подразделением местной администрации Лескенского муниципального района КБР, обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории района входит и должностные лица отдела ЗАГС являются муниципальными служащими.
Отдел ЗАГС местной администрации Лескенского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законом от 29.10.2003г. № 90-РЗ «Об органах записи актов гражданского состояния в Кабардино-Балкарской Республике», иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республике и настоящим Уставом.
Расходы на обеспечение деятельности отдела ЗАГС муниципального района предусматриваются и финансируются из федерального бюджета.
К полномочиям отдела ЗАГС в Лескенском муниципальном районе КБР относятся:
государственная регистрация рождения, заключения брака, расторжения брака, установление отцовства, смерти, усыновления (удочерения), перемены имени;
внесение исправлений и изменений в первые экземпляры записей актов гражданского состояния;
восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния на основании вступившего в законную силу решения суда;
представление отчетов в республиканский орган записи актов гражданского состояния;
методическое руководство и координация работы должностных лиц органов записи актов гражданского состояния поселений;
выдача свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, заполненных на государственных языках Кабардино-Балкарской Республики;
выдача на основании первых экземпляров записи актов гражданского состояния повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
осуществление учета бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);
иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и не отнесенные к полномочиям республиканского органа записи актов гражданского состояния и полномочиям органов записи актов гражданского состояния поселений.
5. Руководитель отдела ЗАГС Лескенского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности главой местной администрации Лескенского муниципального района КБР.
Статья 39. Органы местной администрации Лескенского района
1. Полномочия и порядок организации работы органов местной администрации Лескенского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Советом Лескенского района по представлению Главы местной администрации Лескенского района.
2. Органы местной администрации Лескенского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов местной администрации Лескенского района принимаются Советом Лескенского района по представлению Главы местной администрации Лескенского района.
3. Глава местной администрации Лескенского района назначает руководителей органов местной администрации Лескенского района в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок не более 5 лет, если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами.
3. Руководители органов местной администрации Лескенского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Лескенского района, курирующему заместителю главы местной администрации Лескенского района.
4. Руководители органов местной администрации Лескенского района:
1) организуют работу органа местной администрации Лескенского района;
2) назначают и увольняют работников органа местной администрации Лескенского района;
3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
4) разрабатывают и вносят Главе Лескенского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Статья 40. Полномочия местной администрации Лескенского района
1. Местная администрация Лескенского района под руководством Главы местной администрации Лескенского района:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Лескенского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Лескенского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лескенского района;
4) организует в границах Лескенского района электро- и газоснабжение поселений;
5) осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Лескенского района;
7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лескенского района;
8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории Лескенского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
10) организует предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Лескенского муниципального района КБР, а также организация отдыха в каникулярное время;
11) организует оказания на территории Лескенского муниципального района КБР (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населению отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Лескенского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лескенского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лескенского района для муниципальных нужд;
15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) обеспечивает содержание на территории Лескенского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Лескенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);
19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Лескенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лескенского района;
21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Лескенского района, Главы Лескенского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лескенского района;
24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Лескенского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лескенского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
25) учреждает печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
27) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.
28) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в котором составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лескенского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
29) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в котором составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лескенского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются местной администрацией Лескенского района и органами местной администрации Лескенского района в соответствии с Регламентом местной администрации Лескенского района и положениями об органах местной администрации Лескенского района.
3. Местная администрация Лескенского района и органы местной администрации Лескенского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Лескенского района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами.
Статья 41. Избирательная комиссия Лескенского района
1. Избирательная комиссия Лескенского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Лескенского района.
2. Избирательная комиссия Лескенского района формируется Советом Лескенского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Избирательная комиссия Лескенского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.
4. Избирательная комиссия Лескенского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Лескенского района голосования по вопросам изменения границ Лескенского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими законами.
5. Избирательная комиссия Лескенского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, а по вопросам использовании средств бюджета Лескенского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Лескенского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Совету Лескенского района.
6. Деятельность Избирательной комиссии Лескенского района осуществляется коллегиально.
7. Председатель Избирательной комиссии Лескенского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Лескенского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Лескенского района с правом решающего голоса на срок ее
полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж